柳城縣依申請公開政府信息工作制度

    爲了規範我縣依申請公開政府信息工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發〔2010〕5號)等有關規定,結合本縣實際情況,制定本制度。本縣各行政機關都應當按照本制度的要求,遵循公正、公平、便民的原則做好依申請公開政府信息的受理、審查、處理和答複等各個環節的工作。

  一、依申請公開政府信息的定義 

  依申請公開的政府信息是指除本縣各行政機關依法主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織(以下統稱申請人)根據自身生産、生活、科研等特殊需要,向行政機關申請獲取的相關政府信息。

  行政機關向申請人提供的政府信息,應當是正式、准確、完整的,申請人可以在生産、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作爲書證使用。行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般不屬于應公開的政府信息。

  行政機關向申請人提供的政府信息,應當是現有的,一般不需要行政機關彙總、加工或重新制作(作區分處理的除外)。行政機關一般不承擔爲申請人彙總、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。

  二、政府信息公開申請的受理 

  (一)受理機構 

  行政機關確定政府信息公開工作機構負責本行政機關政府信息公開申請的受理,並公開受理機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

  (二)受理的原則和要求 

  申請人依法提出的申請,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關法律、法規規定的,行政機關應當予以受理。

  行政機關應當向申請人提供統一規範的《柳城縣政府信息公開申請表》(包括紙質文本或電子文本)。行政機關接收到申請人提交的《柳城縣政府信息公開申請表》後應當即時登記,出具《登記回執》告知申請人。

  申請人向行政機關申請公開政府信息,不出示有效身份證件或者證明文件的,不予受理;申請人委托代理人提出政府信息公開申請,代理人申請時不出示申請人、代理人有效證件以及授權委托書的,不予受理,行政機關應當將不予受理的情況登記保存,並出具《登記回執》告知申請人。

  (三)受理的形式 

  1. 書面申請的受理。

  (1)通過互聯網提交申請的。行政機關應當至少每日2次查閱公開的受理機構電子郵箱,及時受理申請並予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進入受理機構電子郵箱的時間爲准。

  (2)通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。行政機關應當至少每日2次接收信函,及時受理申請並予以登記,受理申請時間以行政機關收到信函的時間爲准;行政機關收到電報、傳真形式提交的申請應當即時予以登記,受理申請時間以收到電報、傳真形式申請書的時間爲准。

  (3)當場提交申請的。行政機關設在政務服務中心的窗口或者行政機關指定的場所當場受理申請的,應當即時予以登記,受理申請時間以收到申請書的時間爲准。

  2. 口頭申請的受理。原則上,申請應當采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的,可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代爲填寫申請書,經申請人確認後生效。受理申請時間以申請書經過申請人確認生效的時間爲准。

  三、政府信息公開申請的審查 

  (一)形式要件審查 

  行政機關受理申請後,首先應當對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內容:申請人的姓名或者名稱、聯系方式;申請公開的政府信息的內容描述;申請公開的政府信息的形式要求。

  (二)實質內容審查 

  申請要求公開分屬多個行政機關制作或保存的政府信息的;申請公開的信息類別和項目繁多,受理機關既不能如需提供,又難以一一指明哪條信息不存在,哪條信息屬于哪個行政機關公開的;受理機關可出具《補正申請通知書》要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整:即一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目。

  申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請,行政機關需要對現有的信息進行拆分處理才能答複的,受理機關可出具《補正申請通知書》要求申請人對所提申請作適當歸並處理。

  行政機關應當建立健全政府信息公開申請的保密審查機制,對申請人申請公開的政府信息,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定進行保密審查。行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

  行政機關認爲申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開後可能損害第三方合法權益的,應當采取書面形式,送達第三方征求意見,並明確答複期限。第三方明確表示同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在行政機關要求的期限內答複的,視爲不同意公開。但是,行政機關認爲不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,並將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

  四、政府信息公開申請的處理 

  (一)分類處理 

  行政機關對申請進行審查後,應當按照“屬于依申請公開範圍的、屬于主動公開範圍的、屬于不予公開範圍的(如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,按規定不予提供,可告知申請人屬于不予公開範圍)、政府信息不存在的、依法不屬于本行政機關公開的(能夠確定該政府信息公開機關的、不能夠確定該政府信息公開機關的)、申請內容不明確的、經審查決定提供的”進行分類處理。

  (二)其他特殊情況的處理 

  1. 經審查後,申請人申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

  2. 經審查後,申請人申請公開的政府信息中由包括本行政機關在內的兩個以上行政機關共同制作或保存的,受理申請的行政機關應當向申請人提供該政府信息。

  3. 經審查後,同一申請人向同一行政機關就同一內容反複提出的政府信息公開申請,行政機關已經答複的,可以不再答複。

  4. 經審查後,申請人提交的申請書聯系方式不正確,導致無法聯系申請人的,行政機關應當將該申請書登記後留存,留存時間爲一年。

  五、政府信息公開申請的答複 

  (一)答複的期限 

  行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答複的,應當當場予以答複。

  行政機關不能當場答複的,應當自收到申請之日起20個工作日內予以答複;如需延長答複期限的,應當經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意,並書面告知申請人。延長答複的期限最長不得超過20個工作日。

  申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在前述規定的期限內。

  (二)答複的形式 

  行政機關依申請公開政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供複制件或者其他適當形式提供。行政機關收到申請人書面申請的,應當書面答複申請人。

  (三)答複的具體情況 

  對申請人申請公開的政府信息,行政機關經過審查,並進行分類處理後,視不同情況分別作出答複。

  1. 屬于依申請公開範圍的,應當按照規定出具《政府信息公開告知書》及時答複申請人。

  2. 屬于主動公開範圍的,行政機關應當出具《政府信息公開告知書》告知申請人向載有該政府信息的政府公報、政府網站或者行政機關設在行政許可服務中心的窗口、指定的查閱場所進行查詢,並提供詳細的查詢方法、具體地址等。能夠在答複時提供具體內容的,可以同時提供。

  3. 屬于不予公開範圍的,行政機關應當出具《政府信息公開告知書》告知申請人並說明理由。

  4. 申請公開的政府信息不存在的,行政機關應當出具《政府信息公開告知書》告知申請人。

  5. 依法不屬于本行政機關公開的,行政機關應當出具《政府信息公開告知書》告知申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;對不能夠確定該政府信息公開機關的,應當告知申請人向縣區政府信息公開工作主管部門咨詢。

  6. 申請內容不明確,申請書形式要件不齊備的,行政機關應當出具《補正申請通知書》一次性告知申請人作出更改、補充。申請人進行更改、補充後重新提交申請書的,作爲提交新的申請,重新計算答複期限。

  7. 行政機關對申請人提出與本人生産、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請,可以不予提供,出具《政府信息公開告知書》告知申請人。

  六、費用收取 

行政機關依申請提供政府信息,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理範圍的,行政機關可以按照國家和自治區批准的收費項目和收費標准收取信息處理費。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當爲其提供必要的幫助。

  七、提供信息不准確的更正 

  公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的政府信息記錄不准確的,行政機關應當予以更正。該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,並告知申請人。

  八、附則 

  本縣轄區內各法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依申請公開政府信息的活動,適用本制度。

    本縣教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民群衆利益密切相關的公共企事業單位,公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息,依照相關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定執行。