索引號: 000000-2019-00073 發布機構: 縣政府
生成日期: 2019-02-22 廢止日期:
文 號: 柳城政發〔2019〕2號 主題分類: 規劃計劃
關鍵詞:

柳城縣人民政府關于印發柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

柳 城 縣

人民政府文件

柳城政發〔2019〕2號

 

柳城縣人民政府關于印發

柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

 

各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:

《柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃》已經縣十七屆人民代表大會第四次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

柳城縣人民政府       

2019年2月22日  

(公開方式:主動公開)

 

柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃

2019年是全面打贏精准脫貧攻堅戰,實施“十三五”規劃和全面建成小康社會的重要一年,也是中華人民共和國成立70周年,編制和實施好2019年經濟社會發展計劃,具有十分重要的意義。

    一、2019年經濟社會發展的總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨中央、自治區、柳州市重大決策部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,深入實施項目驅動、鄉村振興、區域協調發展戰略,繼續打好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治三大攻堅戰,持續推進柳城大開發大建設,全力加快融入柳州北部生態新區,奮力打造現代休閑生態田園城市。

二、2019年經濟社會發展計劃的主要預期目標

地區生産總值增長7.5%,第一産業增加值增長5%,第二産業增加值增長5.5%,第三産業增加值增長12%,規模以上工業增加值增長5%,固定資産投資增長13%,財政收入增長5%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長10%,單位生産總值能耗、主要汙染物排放總量控制在上級下達指標以內。

三、2019年國民經濟和社會發展的主要任務

    爲實現今年經濟和社會發展目標,提出以下主要計劃任務和措施:

(一)強化規劃引領,促進全縣社會經濟持續可協調發展。

繼續推進“十三五”規劃,確保規劃中各項目順利實施並如期完成;全面實施“鄉村振興”戰略規劃,推進一批産業項目、基礎設施建設,促進農村經濟社會全面發展;啓動實施空間規劃,以空間規劃的管控,促進經濟建設實現可持續協調發展;實施縣域經濟發展規劃,優化經濟結構,提升經濟發展質量,推進縣域經濟發展爭先進位;啓動實施融入北部生態新區戰略規劃,編制城鎮、項目、産業、交通等規劃,全面對接融入北部生態新區。

    (二)加快融入北部生態新區,打好與市區同城化發展基礎。

強力推進各項基礎設施建設,加快夯實融入北部生態新區實現同城化基礎,推動區域融合協調發展。

1.加速交通建設融入。加快推進“雙沙”城市道路、鳳山至石碑坪一級公路、縣城至雞公山出口路建成通車,實現柳城縣、北部生態新區、柳州市區一線連接貫通。謀劃建設大埔—鳳山—社沖—柳州市太陽村沿江景觀大道二級路,積極爭取柳北露塘大橋盡快立項建設,實現柳城縣與北部生態新區西南部的路網貫通。加快啓動建設大埔—太平—東泉三級路、柳城公路大橋及引道工程,重點推進大埔大橋改擴建工程;謀劃建設鳳山至上雷路口一級路,快速對接北部生態新區北外環高速網。加大農村客運改造發展力度,力爭縣內村屯道路與北部生態新區內道路實現無縫對接。

2.加速城鎮建設融入。依托地緣區位優勢和新區發展的帶動,加快謀劃環新區鄉鎮發展。加快推進區域範圍內鄉鎮規劃建設,加快大埔鎮農貿市場二期建設;統籌東泉鎮周邊區域,著力打造“柳州第一不夜鎮”;依托鳳山古鎮綜合旅遊開發,規劃開發健康養老房地産和別墅區著力打造“頤養小鎮”;依托沙埔工業園區,堅持産城融合思路,推進城鎮基礎設施和工業園區建設協同進行,著力打造“工業小鎮”。

3.加速産業發展融入。結合城市工業“退城進郊”、城市居民生活休閑要求,統籌好各板塊的發展方向和內容。沙埔工業區吸納承接北部生態新區新興配套産業,柳華管理區與柳東廣西汽車城對接融合,謀劃打造柳州東北環核心工業基地,馬山工業集中區重點發展吸納新區木材加工業。環新區鄉鎮的核心板塊,重點打造農副産品生産供應基地,沿“雙沙”城市道路周圍的區域加快發展集吃、住、行、遊、購、娛爲一體的休閑度假旅遊産業。配合柳州市打造百億螺蛳粉産業的目標,大力發展酸筍生産,做大做強竹筍産業。

(三)推動工業高質量發展著力振興實體經濟。

實施創新驅動發展戰略,緊扣做大傳統支柱産業,培育壯大新興産業,推動工業結構優化升級,加快構建高質量發展的新型工業産業體系。

1.推進支柱産業提質增效。著力培育一批縣級企業技術中心,向柳州市企業技術中心升級。力爭規模以上企業完成工業總産值115億元,增長10%。其中制糖、化工、機械三大支柱産業完成工業總産值達64億元,增長13%,占全縣規模以上企業總産值的55.7%。

 2.加快工業轉型升級。加強與北部生態新區合作共建,承接新區優勢項目,推進全縣工業高質量發展。實施“雙輪驅動”戰略,做強傳統産業,培育新興産業,推進化工、機械制造及制糖綜合利用、繭絲綢四大傳統産業優化升級。支持安琪酵母打造亞洲最大酵母生産基地;支持鼎銘金屬、日田藥業、聖特藥業等新興産業加快發展。對沙埔工業園區中小企業孵化器進行打造,繼續抓大壯小,培育企業升規,力爭新增億元企業2家、規模以上企業2家,增加全縣經濟總量。

    3.推動園區産業發展。推進河西工業園區三期、沙埔工業園區三期三通一平建設,做好六塘工業園區擴容三通一平設計及實施。沙埔工業園區承接高端機床、新能源汽車、裝配式建築、機械汽配等新興配套産業,重點推進新型特種鋼精深加工産業園建設。河西工業園區以“全國農産品加工創業基地”爲契機,謀劃打造百億農産品加工産業園,將雲片糕、牛臘巴、有機茶、壯鄉血鴨、螺蛳粉原材料等産業整合進園,形成産品多元化、精細化、品牌化、市場化。六塘工業園區以川東、東化等企業爲龍頭,打造百億精細化工産業園。馬山工業集中區以鵬森木業爲龍頭,打造百億高端木業加工産業園。力爭全縣園區工業總産值達到100億元以上,園區開發面積突破1萬畝。

(四)深化農業供給側結構性改革,加快推進現代農業特色發展。

緊緊圍繞市場需求變化,以市場需求爲導向,農民增收爲核心,以提高農業供給質量爲主攻方向,推進農業現代化進程。

1.調整農業産業結構。加快農業産業結構調整,優化糧食、甘蔗、水果、桑蠶、蔬菜、茶葉、藥材、畜禽、水産等特色産業,推動全縣優勢産業穩定發展。穩定糧食生産,全縣計劃糧食播種面積48萬畝,産量16.8萬噸;鞏固提升糖料蔗支柱産業,甘蔗種植面積穩定在55萬畝以上,建設“雙高”糖料蔗基地22萬畝,進廠原料蔗250萬噸以上;水果面積穩定在30.5萬畝,産量36萬噸;桑園面積穩定在15萬畝,鮮繭産量超1.9萬噸;蔬菜種植面積16.5萬畝,産量29萬噸,建立高標准蔬菜示範樣板基地3個;食用菌面積穩定在700萬平方米,産量6萬噸;茶葉面積穩定在0.7萬畝,幹毛茶産量360噸;新建、改擴建各類畜禽水産規模養殖場29個。

2.提高農業發展質量。以農産品主産區爲重點,加快發展生態農業,創建一批標准化、無公害、綠色、有機農産品示範生産基地。努力提高發展質量和效益,力爭建成現代特色農業核心示範區33個,其中自治區級1個,縣級2個,鄉級30個,2019年全縣總數達到102個,實現示範區農業總産值達9億元。建立重要農産品生産保護區,加快推進“僑城桔緣”示範區建設,加強水果産業病蟲防治,確保全縣蜜桔、沃柑、蜜橙等特色水果産業健康發展。加強農業品牌建設,推進“伏虎茗園”標准化茶園續建,不斷培育壯大柳城茶葉、蜜桔品牌,提升品牌帶動效應。加快建設農産品質量安全標准體系和監管體系,盡快創建螺蛳粉産業鏈,提高標准化、規範化水平。

3.推進農村土地承包經營權有序流轉。推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置改革,加快建立農村産權交易體系。新增農民專業合作社5家、家庭農場5家,土地流轉1.6萬畝。

4.加強農村基礎建設實施柳江治理工程、融江河護岸及道路、鳳山鎮河堤、裏明河護岸等水利工程項目,紮實搞好水利建設,進一步改善全縣農業生産條件。全面推行河長制,推進大中小河流綜合治理。實施農業綜合開發,抓好農田水利建設,爲農業穩産、高産、優質、高效打好基礎。啓動“幸福鄉村”建設,深入開展村屯整治提升建設,推進就業創業致富,開展鄉村文明創建,打造布局美、産業美、環境美、生活美、風尚美的現代新農村。

(五)做活現代服務業,推動新型業態發展。

實施柳州市“服務業發展十大工程”,大力推進現代服務業發展,努力構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務業體系。

1.加快培育服務業新增長點依托雞公山區位交通優勢,謀劃建設建材倉儲物流園,發揮雞公山物流園現代服務業集聚區作用全力服務柳城工業、農業發展,帶動區域經濟繁榮。依托“互聯網+”,加快完善縣、鄉、村三級物流網絡體系,促進牛臘巴、雲片糕、酸筍、茶葉、木瓜絲等優勢農産品消費增長精心培育一批拉動力強的消費新熱點、新業態,做大做強4S汽車銷售店、現代物流、電子商務、健康養老等現代服務業,爲第三産業發展注入新活力。全年計劃社會消費品零售總額比上年增長10%,第三産業增加值比上年增長12%。

2.大力發展休閑特色旅遊産業。圍繞一二三産融合發展,積極推進“旅遊+”發展模式,加快旅遊與農業、文化、教育、工業等産業深度融合發展。大力發展生態觀光、品牌農家樂旅遊服務業,推進鳳山古鎮綜合旅遊區、古砦仫佬族風情旅遊區、知青城特色旅遊區三個核心區建設,結合百裏柳江,整合沙埔河旅遊資源,形成“金三角”精品旅遊帶,打造柳州近郊旅遊區和優質養生區。實現全年接待遊客超300萬人次,旅遊總消費增長15%以上。

(六)全力推進項目建設,持續增強經濟發展後勁。

建立健全重大項目推進機制,繼續推進縣領導聯系重大項目責任制,推動重大項目建設全面提速。全力以赴抓爭取、抓開工、促進度,確保各類重點項目啓動快、進展好。計劃實施市級重大項目28項,總投資51.78億元,其中:2019年度計劃投資16億元。著重抓好靖西村棚戶區改造、雞公山至縣城出口路等一批重大項目建設。加強與柳州市城建集團深度合作,重點抓好縣城東新區等建設。全力破解項目建設資金、征地拆遷、前期審批等難題,力爭征收用地8000畝以上。圍繞“工業要集中、産業要集聚、土地要集約”開展精准招商,全年計劃招商引資增長8%以上,引進億元以上項目2個以上,實現到位資金37億元以上。

(七)全力優化營商環境,進一步激活發展活力。

堅持把優化營商環境作爲推動經濟高質量發展的重要抓手,簡化審批事項,提高服務效率,企業開辦手續3個工作日內完成,不動産登記5個工作日內完成,園區企業投資項目施工許可45個工作日內完成,企業投資項目施工許可60個工作日內完成。切實強化供地、水電、稅費等生産要素保障,暢通融資渠道,減輕企業負擔。優化招商服務,爲企業提供“一站式”服務,促進項目落地。

(八)完善財政金融穩定協調機制,促進金融資源服務實體經濟發展。

積極爭取國家和自治區項目投資、政策性貸款、政府債券資金。努力增加財政收入,計劃財政收入增長5%。運用好政策性金融資金,支持重點領域建設項目開展股權和債券融資,爲重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。

(九)打好汙染防治攻堅戰,構建自然生態柳城。

抓好節能減排降耗,加強對重點企業能源消耗和減排總量的監控,確保全縣節能減排總量控制在柳州市下達的目標內。繼續實施“藍天工程”、“綠水工程”,落實土壤汙染防治行動計劃,持續改善生態環境。發展清潔生態産業,積極引進清潔能源項目。大力推進低産林改造,著力發展林下經濟,完成山上造林1.6萬畝。

(十)保障和改善民生,不斷提升群衆獲得感。

堅持以人爲本,優化公共産品和服務供給,使人民群衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

1.紮實有力推進精准脫貧。2019年計劃全縣脫貧5118人。全面實施産業扶持、教育扶貧、易地搬遷、金融扶貧、農村危改、扶貧培訓等精准扶貧開發項目,加快推進精准脫貧;加快扶貧移民搬遷惠農政策銜接,做好後續産業就業扶持等工作;通過“龍頭企業+基地+貧困戶”的模式引導廣大貧困群衆參與産業發展,不斷拓寬增收渠道。結合柳州市創建國家級螺蛳粉産業園,引導貧困地區通過訂單生産,建立豆角、酸筍等螺蛳粉原料生産基地。

2.穩步推進教育優先均衡發展。鞏固義務教育均衡發展成果,加大推進義務教育集團化辦學爲主體的學區制管理改革力度,進一步縮小城鄉差距和校際差距。統籌推進學前教育、義務教育和高中教育基礎設施建設,加快特殊教育建設,重點推進城北小學、城東中學、古砦獨山小學幼兒園等項目建設。

3.推動文化體育事業蓬勃發展。紮實推進全民健身運動,提高人民群衆的身體素質。大力開展群衆性體育活動,加快全民健身公共服務體系建設,加快推進城東新區體育中心、文化館、圖書館、博物館等文化旅遊項目建設。

4.提升發展衛生健康事業。完善醫療聯合體機制建設,健全分級診療制度,引導患者有序就醫;完善公共衛生服務體系,促進公共衛生服務均等化,促進中醫藥發展。穩步推進縣人民醫院綜合樓、縣婦幼保健院等衛生基礎設施建設;積極引導社會資本舉辦醫療機構,加快健康産業發展。建立困難群衆綠色通道,保障貧困人群享有基本醫療衛生服務。

5.增強科技創新驅動能力。深入開展科技成果轉化大行動,探索建設“政産學研”相結合的新體系。實施區市科技項目計劃,選好科技項目申報課題,積極申報區、市、縣級科技項目,實現全年發明專利申請量增長10%以上。組織優勢科技力量開展聯合攻關,建設科技孵化器,加強科技成果轉化,加大知識産權保護。

6.補齊民生領域短板。統籌推進社會救助體系建設,進一步完善社會救助制度,努力提高社會救助整體水平。促進以高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體就業,實現城鎮新增就業1500人,新增農村轉移勞動力5000人,確保全年城鎮登記失業率控制在4.5%以內。健全救災救助制度,保障好城鄉低保戶、五保戶、軍烈屬、重點優撫對象、殘疾人等特殊困難群體的基本生活。大力推進棚戶區改造、農村危房改造、廉租房建設、移民安置和庫區基礎建設。

    7.統籌推進其他社會事業發展繼續貫徹執行中央、自治區和柳州市一系列強縣惠民政策,出台相應的措施,婦女兒童權益保護、土地利用、糧食收儲、人事檔案管理、統計資料收集整理、審計監督、工商質監管理、物價管理、國防動員建設、雙擁建設、工會建設、機關事務、史志整理、民族宗教、僑務、關心下一代、防震減災等各項社會事業取得較大地發展。

(十一)推進“法治柳城”建設,持續保持社會穩定。

深入推進依法行政,全面履行政府職能,規範行政權力,強化嚴格執法,建設法治政府。深化司法體制改革,確保司法機關依法獨立公正行使職權,維護社會公平正義。嚴格監管執法,堅決遏制較大以上安全事故發生,切實保障人民生命財産安全。加強食品藥品監督管理,確保“舌尖上的安全”。提高群衆安全感和執法滿意度,確保年度群衆安全感達90%以上。

 

附件:1.柳城縣2019年國民經濟和社會發展主要指標表

2.柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃任務分解表

 

附件1 

柳城縣2019年國民經濟和社會發展主要指標表 

指  標  名  稱

計量
  單位

2018

實際數

2019年計劃

計劃數

增長%

一、地區生産總值

億元

154.9

7.5

第一産業增加值

億元

51.9

5

第二産業增加值

億元

49.5

5.5

第三産業增加值

億元

53.5

12

二、農林牧漁業總産值

億元

85.5

5

三、規模以上工業總産值

億元

105

10

四、規模以上工業增加值

億元

38.5

5

五、固定資産投資總額

億元

新口徑數

13

六、財政收入

億元

10.57

5

七、社會消費品零售總額

億元

43.6

10

八、城鎮居民人均可支配收入

33540

7

九、農村居民人均可支配收入

13830

10

十、單位生産總值綜合能耗下降

%

完成上級下達目標

控制在上級下達指標內



 

附件2

柳城縣2019年國民經濟和社會發展計劃任務分解表

項目事項

序號

工作任務

實施單位

一、2019年經濟社會發展計劃的主要預期目標


1

地區生産總值增長7.5%,第一産業增加值增長5%,第二産業增加值增長5.5%,第三産業增加值增長12%,規模以上工業增加值增長5%,固定資産投資增長13%,財政收入增長5%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長10%,單位生産總值能耗、主要汙染物排放總量控制在上級下達指標以內。

縣發展改革局、統計局、農業局、林業局、糖業局、水産畜牧獸醫局、科技工貿信息化局、工業區管委會、交通運輸局、住房城鄉建設局、投資促進局、財政局、環境保護局等有關單位和各鄉鎮、華僑管理區

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、2019年國民經濟和社會發展的主要任務

(一)強化規劃引領,促進全縣社會經濟持續可協調發展。

 

1

啓動實施融入北部生態新區戰略規劃,編制城鎮、項目、産業、交通等規劃,全面對接融入北部生態新區。

縣發展改革局、住房城鄉建設局、國土資源局、科技工貿信息化局、農業局、交通運輸局、旅遊局等單位和相關鄉鎮、華僑管理區

 

(二)加快融入北部生態新區,打好與市區同城化發展基礎。

1

加速交通建設融入。

縣交通運輸局、征地拆遷辦、住房城鄉建設局、相關鄉鎮和華僑管理區等

2

加速城鎮建設融入。

縣住房城鄉建設局、相關鄉鎮和華僑管理區等

3

加速産業發展融入。

縣科技工貿信息化局、投資促進局、工業區管委會、農業局、旅遊局等

(三)推動工業高質量發展著力振興實體經濟。

 

1

推進支柱産業提質增效。

縣科技工貿信息化局、工業區管委會

2

加快工業轉型升級。

縣科技工貿信息化局、工業區管委會

3

推動園區産業發展。

縣工業區管委會、科技工貿信息化局

(四)深化農業供給側結構性改革,加快推進現代農業特色發展。

 

1

調整農業産業結構。

縣農業局、林業局、糖業局、水産畜牧獸醫局、相關鄉鎮和華僑管理區

2

提高農業發展質量。

縣農業局、相關鄉鎮和華僑管理區

3

推進農村土地承包經營權有序流轉。

縣經管站、農業局等

4

加強農村基礎建設

縣水利局、農業局、鄉村辦

(五)做活現代服務業,推動新型業態發展。

 

1

加快培育服務業新增長點

縣發展改革局、科技工貿信息化局、統計局、農業局、旅遊局、衛生計生局、民政局、相關鄉鎮和華僑管理區

2

大力發展休閑特色旅遊産業。

縣旅遊局、相關鄉鎮和華僑管理區

(六)全力推進項目建設,持續增強經濟發展後勁。

 

1

全力以赴抓爭取、抓開工、促進度,確保各類重點項目啓動快、進展好。

縣發展改革局、投資促進局、重大辦、住房城鄉建設局、國土資源局、工業區管委會、征地拆遷辦、項目有關單位、相關鄉鎮和華僑管理區

(七)全力優化營商環境,進一步激活發展活力。

 

1

簡化審批事項,提高服務效率。

縣發展改革局、工商質監局、稅務局、政務服務辦、人力資源社會保障局、國土資源局、投資促進局、金融辦、編辦、科技工貿信息化局、工業區管委會、公安局、法制辦、物價局、住房城鄉建設局、交通運輸局、安全監管局、人民銀行柳城支行、柳州柳城供電局等

(八)完善財政金融穩定協調機制,促進金融資源服務實體經濟發展。

1

 

努力增加財政收入,運用好政策性金融資金,支持重點領域建設項目開展股權和債券融資,爲重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。

 

縣財政局、金融辦、人民銀行柳城支行

 

(九)打好汙染防治攻堅戰,構建自然生態柳城。

1

抓好節能減排降耗,改善生態環境,大力推進低産林改造。

縣環境保護局、林業局、水利局、發展改革局、相關鄉鎮和華僑管理區

(十)保障和改善民生,不斷提升群衆獲得感。

 

1

紮實有力推進精准脫貧。

縣扶貧辦、人力資源社會保障局、民政局、發展改革局、農業局等有關單位,各鄉鎮和華僑管理區

2

穩步推進教育優先均衡發展。

縣教育局、相關鄉鎮和華僑管理區

3

推動文化體育事業蓬勃發展。

縣文化體育新聞出版廣電局、各鄉鎮和華僑管理區

4

提升發展衛生健康事業。

          縣衛生計生局、各鄉鎮和華僑管理區

5

增強科技創新驅動能力。

縣科技工貿信息化局、工業區管委會、財政局、人力資源社會保障局、教育局等

有關單位

6

補齊民生領域短板。

縣人力資源社會保障局、民政局、住房城鄉建設局等相關單位、各鄉鎮和華僑管理區

7

統籌推進其他社會事業發展

各相關單位、各鄉鎮和華僑管理區

(十一)推進“法治柳城”建設,持續保持社會穩定。

 

1

深入推進依法行政,全面履行政府職能,規範行政權力,強化嚴格執法,建設法治政府。

縣委政法委、司法局、公安局、安全監管局、食品藥品監管局、各鄉鎮和華僑管理區

 



抄送:縣委各部門,各人民團體。

      縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室               2019年2月22日印發

【字體:小 大】