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關于印發柳城縣全面加強電子商務領域 誠信建設責任分工方案的通知

來源:發展和改革局 發布時間:2019-07-17 16:59:17 浏覽次數: 【字體:小 大】

廣西壯族自治區柳城縣

發展和改革局文件

 

柳城發改字〔2019〕11號

 

關于印發柳城縣全面加強電子商務領域

誠信建設責任分工方案的通知

 

各有關單位:

爲貫徹落實自治區、柳州市關于全面加強電子商務領域誠信建設實施方案的精神,按照縣人民政府工作安排,經征求各有關單位同意,現將《柳城縣全面加強電子商務領域誠信建設責任分工方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                     柳城縣發展和改革局

                         2019年7月15日

 

 

 政府信息公開選項:主動公開                         

 柳城縣發展和改革局             2019年7月15日印發



柳城縣全面加強電子商務領域

誠信建設責任分工方案              

爲貫徹落實自治區、柳州市關于全面加強電子商務領域誠信建設實施方案的精神,營造良好的市場信用環境,促進我電子商務健康快速發展,結合我實際,現提出以下責任分工方案。

一、加強電子商務全流程信用體系建設

(一)落實實名登記和認證制度。探索建立以統一社會信用代碼爲核心的電商實名認證制度。電子商務平台要驗證並記錄開設網店的個人身份信息或單位法定代表人、主要負責人信息,依法報送相關行業主管部門、監管部門,並定期更新相關數據。以食品、藥品、醫療器械、農産品、日用消費品等關系人民群衆生命財産安全的産品爲重點,嚴格依法辦理相關許可手續和市場 監管登記,並將其注冊登記備案、身份核驗標識、行政許可、行政處罰等信息,通過信用柳城”網站和“信用中國(廣西柳州)”等向社會公開。電子商務平台要建立産品許可官方網站信息鏈接。開展電子商務網站可信認證服務工作,推廣應用網站可信標識,爲電子商務用戶識別假冒、釣魚網站提供條件。(牽頭單位:公安局、縣科工貿局市場監管局、行政審批局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(二)加強網絡支付管理。加強電子商務平台與非銀行支付機構的協調配合。充分發揮非銀行支付機構在電子商務賬款支付中的作用,防範網絡欺詐等行爲。進一步完善網絡支付服務體系,推動網絡支付業務規範化、標准化。(牽頭單位:人民銀行柳城縣支行,縣科工貿局公安局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(三)建立寄遞物流信用體系。建立完善商品寄遞過程中的信息實時跟蹤機制。加強對寄遞物流企業及其從業人員信用記錄建設,建立寄遞物流企業及其從業人員的信用評價機制。建立健全責任倒查和追究機制,對嚴重失信寄遞物流企業限制入駐我電子商務平台。牽頭單位:郵政管理局;配合單位:交通運輸局、縣科工貿局市場監管局)

(四)完善網絡交易信用評價體系。建立電子交易雙方信用互評、信用積分、交易後評價或追加評價制度,將交易雙方評價和服務承諾履約情況記入信用檔案,並將評價結果和積分充分公開,防範虛假營銷、偷工減料、過度包裝、惡意刷單等不良行爲。積極引入第三方信用機構與我電子商務平台進行合作,建立對電子商務平台、入駐商家和上下遊企業的綜合信用評價機制。(牽頭單位:縣科工貿局配合單位:發展改革市場監管局、人民銀行柳城縣支行)

(五)強化消費者權益保障措施。制定電子商務領域維權制度,加強電子商務領域消費保護。全電子商務平台和有關市場監管部門要建立健全消費者投訴舉報、缺陷産品召回等制度,加強溝通銜接,及時回應並處理消費者反映的問題。(牽頭單位:縣科工貿局配合單位:發展改革市場監管局)

二、全面推動電子商務信用信息共建共享體系建設

(六)建立事前信用承諾制度。電子商務平台、入駐商家、個人賣家、物流企業等市場主體要以規範的格式及時向社會公開信用承諾內容,違法失信經營後將自願接受約束和懲戒,全面建立市場主體事前信用承諾制度。將信用承諾納入市場主體信用記錄,接受社會監督,作爲事中事後監管的參考。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(七)建立健全信用信息記錄。加強電子商務領域信用記錄建設,建立健全電子商務平台以及爲電子商務提供支撐服務的代運營、物流、咨詢、征信等相關機構和從業人員的信用記錄,依托信用信息平台實現信用信息互聯共享。涉及企業的信用信息,有關政府部門要按規定在國家企業信用信息公示系統(廣西)和“信用中國(廣西柳州)”“信用柳城”網站向社會公示並動態更新。我電子商務平台要以實名注冊信息爲基礎,及時將嚴重影響電子商務秩序的不誠信行爲信息納入信用檔案,依法報送相關行業主管(監管)部門。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(八)推動建立線上線下信用信息共享機制。有關部門要加快推進本部門信用信息系統建設,提升對監管對象信用信息歸集、整理和共享能力,整合本行業的信用信息,實現與信用信息共享平台互聯互通。引導規範征信機構依法采集、整合電子商務領域交易主體信用信息,將所有信用信息及信用報告嵌入信用管理和公共服務的各領域、各環節,作爲必要條件或重要參考依據。推動將申請人良好的信用狀況作爲各類行政許可的必備條件。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局、縣行政審批局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

三、深入落實電子商務信用監管體系建設

(九)建立産品信息溯源制度。推行商品條形碼,圍繞食用農産品、食品、藥品、農業生産資料、特種設備、危險品、稀土産品等重要産品,推動生産經營企業加快建立來源可查、去向可追、責任可究的産品質量追溯體系,引導支持電子商務平台和物流企業建立産品上架、銷售、配送、簽收、評價、投訴全方位全過程線上留痕監督管理體系。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局、農業農村局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十)加強第三方大數據監測評價。支持和鼓勵社會征信機構定期對電商平台、電商經營者、快遞物流企業以及相關從業人員進行信用狀況評估,監測失信行爲信息。行業主管(監管)部門,加強對商務“12312”、消費者“12315”、文化“12318”、價格“12358”、質量監督“12365”、食品藥品“12331”等舉報投訴服務平台電子商務失信信息的整合、共享、推送。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十一)完善政府部門協同監管機制。縣科工貿、市場監管、公安、交通運輸等部門要加強協作,建立常態化、長效化的多部門聯合執法檢查工作機制,推進線上監管與線下監管相銜接。實施信用分級分類監管,建立集風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處爲一體的電子商務信用監督機制。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局、公安局、郵政管理局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十二)落實電子商務平台主體責任。電子商務平台要建立健全內部信用約束機制,充分運用大數據技術加強在商品質量、知識産權、服務水平等方面的信用管控。建立商家信用風險預警制度,對銷售假冒僞劣商品、惡意刷單炒信的嚴重失信商家和拒不改正、拒不下架等不良行爲,電子商務平台要按照有關行業主管(監管)部門要求,及時向社會公示相關信息,發布風險提示。電子商務平台要建立完善舉報投訴處理機制,及時受理和掌握疑似違法違規信息並報送相關行業主管(監管)部門,配合有關部門及時查處電子商務領域違法失信行爲。(牽頭單位:縣科工貿局市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十三)提高電子商務平台的信用管理水平。電子商務平台要依法整合線上線下數據資源,彙聚整合市場監管中産生的可公開信用信息,並與自身掌握的信用信息進行關聯分析,構建大數據監管模型,及時掌握了解市場主體經營交易的信用狀況,有效識別和打擊失信商家,爲誠信商家和客戶提供優良的交易環境和平台服務。(牽頭單位:縣科工貿局、縣市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

四、開展電子商務信用聯合懲戒體系建設

(十四)加大信用信息公示力度。建立電子商務平台基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。督促電子商務平台在市場主體經營頁面顯著位置公示其營業執照、身份核驗標識、信用等級等信息或包含信息的電子鏈接標識。引導電子商務平台在網站首頁設立“信用柳城”網站和“信用中國(廣西柳州)”查詢窗口,提供市場主體信用信息查詢服務。引導電子商務市場主體公示更多生産經營信息,特別是采購、銷售、物流等方面的信用信息,完公示産品信息和服務承諾。(牽頭單位:縣發展和改革局市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十五)加大對守信主體的激勵力度。建立並規範電子商務領域守信主體“紅名單”制度,加大對誠信市場主體的扶持力度,在公共服務、市場交易、社會管理等方面給予一定的優惠便利。鼓勵電子商務平台對“紅名單”主體在搜索排序、流量分配、營銷活動參與機會、信用積分等方面給予傾斜,強化正面激勵引導。引導全有關金融機構在貸款門檻、額度、利率等方面加大對“紅名單”企業的支持力度。(牽頭單位:縣發展和改革局縣科工貿局市場監管局,人民銀行柳城縣支行;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十六)加大對失信主體的懲戒力度。健全電子商務信用信息管理制度,促進電子商務信用信息與其他領域相關信息交換共享,建立電子商務領域失信主體“黑名單”制度。支持電子商務平台按照有關管理規定,對“黑名單”主體實施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關閉店鋪、查封電子商務賬戶、公開曝光等懲戒措施。(牽頭單位:縣發展和改革局縣科工貿局市場監管局,人民銀行柳城縣支行;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

(十七)嚴厲打擊整治電子商務領域違法失信行爲。嚴厲打擊制假售假、以次充好、服務違約、恐嚇威脅,以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發郵寄等方式僞造交易記錄和物流信息實現增信、降信的違法失信行爲。加大對即時通信和社交網絡服務的監管,加強對個人社交平台進行交易的行爲進行監控和檢查,探索查處個人社交平台發生的違法服務交易行爲。加大對物流配送環節産生的違法違規行爲的查處力度。嚴厲打擊利用電子商務平台或物流體系非法采集和濫用、泄露、倒賣個人信息的行爲。在加強電子商務誠信建設的同時,注重對電商經營者商業秘密、消費者個人隱私的保護,注重保護商品交易、網絡支付等敏感信息的安全。(牽頭單位:縣科工貿局縣發展和改革局公安局、市場監管局;配合單位:社會信用體系建設各有關單位)

五、其他工作要求

(十八)加強誠信文化建設。各級各部門要圍繞誠信建設,大力宣傳社會主義核心價值觀,積極開展多種主題的誠信宣傳教育活動,加大對電子商務平台守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度,引導廣大市場主體依法誠信經營,在全社會廣泛形成褒揚誠信、懲戒失信的社會環境。

(十九)加大政策支持。對電子商務誠信建設成效突出的鄉鎮,在重大電子商務平台布局、電商物流園區建設等方面予以優先支持。

(二十)加強組織領導和工作協調。各級各有關部門要把電子商務領域誠信建設擺在突出位置,切實加強組織領導,抓好任務落實。各有關行業主管、監管部門要把電子商務領域誠信建設擺在突出位置,督促各級行業主管、監管部門加強領導,細化任務措施,明確時間節點,確保任務落實。縣發展和改革局會同有關部門負責對本方案落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查,明確責任分工,確保各項任務有序推進。

 


終審:大貝
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